当前位置 > 重庆梁平创新“四字工作法” 强化特种设备安全监管
文章录入：压力管道许可证咨询网 文章来源：梁平区市场监管局 添加时间：2022/5/18
特种设备具有高危险性、高破坏性和事故突发性的特点，一旦发生安全事故，将会造成恶劣的社会影响。为有效规范特种设备安全监察工作，确保特种设备安全使用，保障人身和财产安全。近年来重庆市梁平区市场监督管理局创造性开展“育、建、联、治”四字工作法，强化特种设备安全监管，取得良好成效。
抓实“两育”，提升特种设备安全责任意识
一是抓实特种设备监管执法人员素能提升，培育过硬监管本领。
以“理论大学习、业务大培训、能力大提升”活动为依托，采取“课堂教学+现场实践”的方式对全系统特种设备安全监察骨干进行专题培训。通过典型事故分析、工作实例解读，强化《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备现场安全监督检查规则》、《特种设备使用管理规则》等内容的系统培训，有效提高特种设备安全监察人员的监察能力和水平。组织培训人员深入辖区企业现场讲解特种设备的结构、工作原理、安全基础知识、以及日常监督检查时的注意事项和检查重点。为做好特种设备安全监察工作奠定良好的基础。截止目前，该局组织特种设备安全监察线上线下培训8 期 98人，57人获得特种设备安全监察员证书。.png)
二是压实企业主体责任，培育企业安全责任意识。
业务不熟、操作不当是导致安全事故多发频发的最大“顽疾”。梁平区市场监管局高频次深入园区、深入企业对特种设备使用单位、维保单位“一对一”进行相关法律法规宣讲，指导企业建立健全特种设备安全管理制度、专项应急预案、落实安全主体责任。定期组织召开现场会，观看特种设备事故警示教育片，设立图解专区，集中展示全国各地特种设备发生事故的惨烈场景和血淋淋的事故案例，引导企业严格遵循各种管理规范，提升安全责任意识。通过 “指导+警示”方式极大提升了企业内部特种设备使用管理和操作水平。
梁平区融创包装公司负责人说：“近年来通过市场监管工作人员不厌其烦地耐心指导，我们对公司的安全生产现状进行了系统的分析研判，建立健全了特种设备安全风险分级管控体系和特种设备事故隐患排查治理体系，公司员工的特种设备安全风险意识得到极大提高”。 梁平区鑫安捷电梯公司负责人表示：“市场监管局组织警示教育学习，让我们真切感受到一起起安全责任事故往往都是安全责任意识不强、安全管理不到位，违章指挥、违章操作造成，太令人痛心了，今后再也不敢抱侥幸心理了。”
完善“两建”，夯实特种设备安全工作基础
一是建立健全安全管理制度。
先后制定特种设备安全监察会议制度、定期巡查制度、事故报告制度、重大违法行为和严重事故隐患报告制度、责任追究制度、节假日值班制度等，有力地保障安全监察工作的开展。
二是建立健全特种设备分类监管工作制度。依托重庆市智慧特种设备安全管理系统、重庆市电梯96333应急处置平台，对全区特种设备使用单位实行标准化管理并量化分级监管，督促和引导使用单位自觉按照特种设备“三落实，两有证，一检验，一预案”要求管理设备人员，排查治理隐患。同时在标准化评价基础上结合使用单位发生特种设备责任事故、存在违法违规行为、被投诉举报、发生群体性事件等因素，将特种设备使用单位分为A、B、C、D四类，实行分类监管，提高安全监管工作的科学性、针对性、有效性。
推行“两联”，做实特种设备风险防控
为切实消除特种设备安全隐患， 进一步预防和减少一般事故，有效遏制特种设备事故和重大影响事件发生，梁平区市场监管局积极探索“局所联动+部门联动”监察工作机制。
一是局所联动机制。
按照“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，聘请专业机构制定梁平区特种设备安全事故应急预案并以区安委会名义印发，提高预案针对性、操作性、协调性。整合两级特种设备监察、执法力量，在重要节点时期和重要领域，持续开展特种设备风险研判、风险管理、完成风险识别、风险登记，构建隐患排查和风险研判双重预防机制。对设备使用单位开展联动监管、设备检验和执法专项行动，保证各项工作贯彻到位，执行到位。今年以来联合出动监察人员162人次，检查企业单位82家、设备239台套，下达监察指令59份，立案查处8起。
二是部门联动监管。结合特种设备运行特点，积极与公安、经信委、应急管理等部门建立常态化联系机制，推动部门之间信息共享、联合执法；会同区精神文明办、区交通运输局、区住建委等部门，开展特种设备安全领域失信联合惩戒，形成齐抓共管的监察合力。今年以来，联合应急管理、经信委等部门开展应急演练4场次，开展各类专项整治 4次。
突出“两治”，实现特种设备安全闭环管理
一是推动社会共治。积极引导行业协会和社会组织发挥自身优势，推动行业诚信体系建设，加强行业自律，在特种设备安全管理评价、风险管理、隐患排查治理、专项督查检查等方面积极发挥作用；先后建立特种设备安全约谈、重大隐患挂牌督办、限期整改销号、应急管理、投诉举报等工作机制，进一步压实各方责任，全方位织密政府规范引导、社会主体落实、人民群众监督的综合治理网络格局。
二是推动末端治理。为防止特种设备“漏登”、“漏检”导致设备“带病”运行，埋下安全生产隐患，甚至酿成安全事故。区市场监管局要求企业把特种设备“应登尽登”、“应检尽检”作为确保特种设备使用安全的重要抓手，明确专人负责，定期开展自查自纠，做好特种设备登记和定期检验工作，认真落实安全生产主体责任，同时要求各市场监管所将“应登尽登”、“应检尽检”列入专项监督检查计划，对预警设备进行专项检查，对发现的问题及时督促及时整改。对未按规定报检并接受检验、使用超期未检特种设备的使用单位，下达安全监察指令书，依法立案查处并公示，形成有力震慑。经全区各部门共同努力，全区连续5年特种设备安全生产“零事故”，特种设备举报投诉率连续5年下降，区市场监管局连续5年获得区级“安全生产先进单位”。
抓实“两育”，提升特种设备安全责任意识
一是抓实特种设备监管执法人员素能提升，培育过硬监管本领。
以“理论大学习、业务大培训、能力大提升”活动为依托，采取“课堂教学+现场实践”的方式对全系统特种设备安全监察骨干进行专题培训。通过典型事故分析、工作实例解读，强化《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备现场安全监督检查规则》、《特种设备使用管理规则》等内容的系统培训，有效提高特种设备安全监察人员的监察能力和水平。组织培训人员深入辖区企业现场讲解特种设备的结构、工作原理、安全基础知识、以及日常监督检查时的注意事项和检查重点。为做好特种设备安全监察工作奠定良好的基础。截止目前，该局组织特种设备安全监察线上线下培训8 期 98人，57人获得特种设备安全监察员证书。
业务不熟、操作不当是导致安全事故多发频发的最大“顽疾”。梁平区市场监管局高频次深入园区、深入企业对特种设备使用单位、维保单位“一对一”进行相关法律法规宣讲，指导企业建立健全特种设备安全管理制度、专项应急预案、落实安全主体责任。定期组织召开现场会，观看特种设备事故警示教育片，设立图解专区，集中展示全国各地特种设备发生事故的惨烈场景和血淋淋的事故案例，引导企业严格遵循各种管理规范，提升安全责任意识。通过 “指导+警示”方式极大提升了企业内部特种设备使用管理和操作水平。
梁平区融创包装公司负责人说：“近年来通过市场监管工作人员不厌其烦地耐心指导，我们对公司的安全生产现状进行了系统的分析研判，建立健全了特种设备安全风险分级管控体系和特种设备事故隐患排查治理体系，公司员工的特种设备安全风险意识得到极大提高”。 梁平区鑫安捷电梯公司负责人表示：“市场监管局组织警示教育学习，让我们真切感受到一起起安全责任事故往往都是安全责任意识不强、安全管理不到位，违章指挥、违章操作造成，太令人痛心了，今后再也不敢抱侥幸心理了。”
完善“两建”，夯实特种设备安全工作基础
一是建立健全安全管理制度。
先后制定特种设备安全监察会议制度、定期巡查制度、事故报告制度、重大违法行为和严重事故隐患报告制度、责任追究制度、节假日值班制度等，有力地保障安全监察工作的开展。
二是建立健全特种设备分类监管工作制度。依托重庆市智慧特种设备安全管理系统、重庆市电梯96333应急处置平台，对全区特种设备使用单位实行标准化管理并量化分级监管，督促和引导使用单位自觉按照特种设备“三落实，两有证，一检验，一预案”要求管理设备人员，排查治理隐患。同时在标准化评价基础上结合使用单位发生特种设备责任事故、存在违法违规行为、被投诉举报、发生群体性事件等因素，将特种设备使用单位分为A、B、C、D四类，实行分类监管，提高安全监管工作的科学性、针对性、有效性。
推行“两联”，做实特种设备风险防控
为切实消除特种设备安全隐患， 进一步预防和减少一般事故，有效遏制特种设备事故和重大影响事件发生，梁平区市场监管局积极探索“局所联动+部门联动”监察工作机制。
一是局所联动机制。
按照“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，聘请专业机构制定梁平区特种设备安全事故应急预案并以区安委会名义印发，提高预案针对性、操作性、协调性。整合两级特种设备监察、执法力量，在重要节点时期和重要领域，持续开展特种设备风险研判、风险管理、完成风险识别、风险登记，构建隐患排查和风险研判双重预防机制。对设备使用单位开展联动监管、设备检验和执法专项行动，保证各项工作贯彻到位，执行到位。今年以来联合出动监察人员162人次，检查企业单位82家、设备239台套，下达监察指令59份，立案查处8起。
二是部门联动监管。结合特种设备运行特点，积极与公安、经信委、应急管理等部门建立常态化联系机制，推动部门之间信息共享、联合执法；会同区精神文明办、区交通运输局、区住建委等部门，开展特种设备安全领域失信联合惩戒，形成齐抓共管的监察合力。今年以来，联合应急管理、经信委等部门开展应急演练4场次，开展各类专项整治 4次。
突出“两治”，实现特种设备安全闭环管理
一是推动社会共治。积极引导行业协会和社会组织发挥自身优势，推动行业诚信体系建设，加强行业自律，在特种设备安全管理评价、风险管理、隐患排查治理、专项督查检查等方面积极发挥作用；先后建立特种设备安全约谈、重大隐患挂牌督办、限期整改销号、应急管理、投诉举报等工作机制，进一步压实各方责任，全方位织密政府规范引导、社会主体落实、人民群众监督的综合治理网络格局。
二是推动末端治理。为防止特种设备“漏登”、“漏检”导致设备“带病”运行，埋下安全生产隐患，甚至酿成安全事故。区市场监管局要求企业把特种设备“应登尽登”、“应检尽检”作为确保特种设备使用安全的重要抓手，明确专人负责，定期开展自查自纠，做好特种设备登记和定期检验工作，认真落实安全生产主体责任，同时要求各市场监管所将“应登尽登”、“应检尽检”列入专项监督检查计划，对预警设备进行专项检查，对发现的问题及时督促及时整改。对未按规定报检并接受检验、使用超期未检特种设备的使用单位，下达安全监察指令书，依法立案查处并公示，形成有力震慑。经全区各部门共同努力，全区连续5年特种设备安全生产“零事故”，特种设备举报投诉率连续5年下降，区市场监管局连续5年获得区级“安全生产先进单位”。
